Funcionarios del Minem responden tras denuncia interna en su contra

Tres directivos que laboraron en la Dirección General del Ministerio de Energía y Minas fueron denunciados internamente por un trabajador por presuntamente favorecer a una empresa y a mineros informales. Dichos funcionarios responden las acusaciones y desmienten a su denunciante.

Tres funcionarios de la Dirección General de Formalización del Ministerio de Energía y Minas fueron denunciados internamente por un trabajador de dicha entidad el 18 de abril pasado. En la denuncia, recogida por Epicentro Tv, el empleado público les imputó presuntos actos de corrupción para favorecer a una empresa y a mineros informales.

El Ministerio de Energía y Minas, consultado por Epicentro, informó que dicha denuncia había sido derivada a la Secretaría Técnica de Apoyo a las Autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario, al Órgano de Control Institucional, a la Procuraduría del Minem y a la Procuraduría Pública Anticorrupción. 

Mediante correos electrónicos, este medio solicitó al Minem, a través de sus responsables de Prensa, entrevistar a dichos funcionarios, pero la entidad no respondió, como indicamos el 26 de agosto pasado.

El Minem no informó que los tres funcionarios a quien el trabajador menciona en su denuncia -Alberto Rojas Cortegana, exdirector de Formalización Minera, Daniel Herrera Bazán y Fernando Severino Urbina- no habían sido notificados internamente de la denuncia y de las posteriores indagaciones surgidas de la misma. 

Epicentro Tv recibió información de una fuente vinculada a Rojas Cortegana y a Herrera Bazán, además de información contenida en una carta notarial remitida por ambos funcionarios a este medio, que responde y desmiente uno de los extremos de la denuncia interna, referida a la contratación de la empresa Clean Technology SAC. Severino Urbina también remitió una carta por conducto notarial.

El caso de Clean Technology

Esta denuncia tiene que ver, como consignó Epicentro Tv, con la conformidad de pago a favor de la empresa contratista Clean Technology SAC, "pese al incumplimiento del contrato". Cabe recordar que la denuncia interna señalaba: 

"Dicha empresa debía elaborar 1,500 instrumentos de gestión ambiental Igafom para impulsar la formalización de 1,500 mineros informales en Madre de Dios. Sin embargo, no cumplió en la fecha prevista con presentar el total de Igafom, ni siquiera la cuarta parte. Pese a ello, el entonces director de Formalización Minera, Alberto Rojas Cortegana, y el economista Daniel Herrera (coordinador administrativo) otorgaron la conformidad de pago". 

En la nota periodística del 26 de agosto pasado, este medio consignó la versión de un representante de Clean Technology, quien desmintió haber recibido el pago íntegro por el servicio -S/ 1’231,472-, sino menos de S/ 200 mil, por la misma cantidad de expedientes de asistencia técnica que elaboró. 

Información remitida a este medio para la presente nota indica que la empresa Clean Technology elaboró 267 expedientes de asistencia técnica para mineros de Puerto Rosario, Mazuco, Delta 1 y Boca Colorado, en Madre de Dios, y, por ello, el Minem le pagó la suma de S/ 165,682. 

Rechazan intervención

Según la misma información, el proceso para seleccionar y contratar a Clean Technology, en setiembre de 2019, no se inició durante la gestión de Rojas Cortegana en la Dirección General de Formalización Minera, sino de Lenin Valencia Arroyo, quien fue designado director general en el año 2018. 

Los dos funcionarios -de acuerdo con ello- no tuvieron participación en las etapas posteriores: informe de conformidad del servicio (29 de abril de 2020), emisión de la orden de servicio (22 de mayo de 2020), emisión de la factura de Clean Technology (27 de mayo de 2020), constancia de conformidad (29 de mayo de 2020) y pago de la factura. Cuando ocurrió la conformidad, la Dirección General de Formalización del Minem tenía otro director, José Farfán Estrada, quien había asumido el 30 de abril de 2020, siendo ministra Susana Vilca Achata. 

En su carta, los dos funcionarios del Minem señalan que este medio afirmó "con total ligereza" que "la denuncia interna fue presentada el 18 de abril pasado y obra en la Oficina de Integridad Institucional del Minem...". 

No hay ninguna ligereza en dicha afirmación, debido a que se trata de información remitida por conductos formales por el Ministerio de Energía y Minas a nuestro requerimiento. Las directivas sobre "reserva de la información" son aplicables a los trabajadores y funcionarios del Estado, no a los periodistas. 

Niegan represalias

El trabajador que los denunció también sindicó a ambos funcionarios como ejecutores de presuntas acciones de represalias en su contra y de un supuesto bloqueo en la entrega que hizo de su cargo, en enero de 2022. 

Ocurrió que el denunciante fue designado asesor de Eduardo Gonzales Toro, ministro de Energía y Minas del gobierno de Pedro Castillo. Entonces, debió hacer la entrega del cargo a sus superiores. 

"Al señor le hicieron observaciones en los documentos de entrega de cargo, la Oficina de Recursos Humanos lo conminó a que las levante. Esto se comunicó con un informe técnico, pero (no lo hizo y) se le inició un procedimiento administrativo disciplinario, por omisión de la función asignada y una propuesta de sanción", señalaron las fuentes vinculadas a los dos funcionarios. 

Este medio cuenta con información que señala que el denunciante realizó la entrega de su cargo con documentos en físico y por correo electrónico. 

El procedimiento administrativo está pendiente de veredicto final. Por lo pronto, un informe técnico de la Secretaría Técnica de Apoyo a las Autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario del Minem, dirigido a la Oficina de Recursos Humanos el 3 de marzo de 2023, concluyó que "no hay mérito para iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra" el denunciante, debido a que "de la actividad probatoria desarrollada no se ha acreditado un umbral de prueba suficiente e idónea que permita determinar su responsabilidad administrativa derivada de no haber subsanado las observaciones". 

Sobre la presunta manipulación

El denunciante también relató hechos referidos a una supuesta manipulación del Sistema Integral de Formalización Minera. En su narración no imputó responsabilidades a Rojas y a Herrera. Sí mencionó al funcionario Fernando Severino Urbina, especialista de Sistemas de la Dirección de Formalización Minera, señalando que el 16 de mayo de 2022, en su condición de "administrador del software del Reinfo", incluyó coordenadas en este registro a favor de un administrado, sin existir -según señaló- "motivación alguna para que se haya realizado". 

En una carta notarial, Severino responde y precisa que no ha habido cambios de modificación de coordenadas vinculadas a las inscripciones de Reinfo referidas por el trabajador denunciante, pues toda modificación se efectúa a partir de resoluciones e informes técnicos y legales: "Al respecto, es de informar que lo mencionado en la nota periodística carece de veracidad, ya que no ha habido ningún cambio o modificación de las coordenadas vinculadas a las inscripciones antes referidas; de hecho, las coordenadas que registra el Reinfo son las mismas que fueron declaradas por el minero en su "Declaración de Compromisos". Adicional a ello, vale resaltar que las modificaciones que se realizan en el Reinfo se efectúan sobre la base de resoluciones e informes aprobadas por profesionales técnicos y/o legales de la Dirección General de Formalización Minera o de las direcciones y gerencias regionales de Energía y Minas". 

Desde hace más de una semana, Epicentro Tv solicitó al Minem entrevistar a los funcionarios denunciados por los puntos abordados en la denuncia interna, pero el ministerio no ha respondido. 

Publicamos a continuación las cartas notariales remitidas por Alberto Rojas Cortegana y Daniel Herrera Bazán, y por Fernando Severino Urbina. 

Carta notarial de Alberto Rojas y Daniel Herrera | https://www.scribd.com/document/765534924/Carta-Notarial-29-08-24-Asociacion-Civil-Epicentro-TV-1

Carta notarial de Fernando Severino | https://www.scribd.com/document/765535212/Carta-Notarial-29-08-24