Congreso reduce drásticamente impuestos a casas de apuestas en línea: gobierno observa la ley
Exclusivo: el gobierno observó una ley aprobada por el Congreso que reduce en más del 95% el Impuesto Selectivo al Consumo que pagan las plataformas nacionales de apuestas en línea y lo elimina para las plataformas extranjeras de apuestas en línea. El país perdería al menos 256 millones de soles anuales por concepto de esos impuestos.
El gobierno decidió observar otra ley del Congreso que otorga enormes beneficios tributarios a las grandes empresas privadas, esta vez a los empresarios nacionales y extranjeros de juegos de apuestas en línea. Epicentro Tv tuvo acceso al oficio remitido por la presidenta Dina Boluarte y el primer ministro Eduardo Arana al presidente del Congreso, mediante el cual el gobierno observa la autógrafa de la ley aprobada por el pleno del Congreso el pasado 12 de junio que supuestamente pretende tipificar delitos de manipulación de resultados deportivos a distancia, pero que en realidad le da un golpe mortal al sistema de cobro de impuestos a las casas de apuestas virtuales.
El proyecto, de iniciativa de la congresista de APP Lady Camones, implicará una reducción dramática del pago de impuesto selectivo al consumo por parte de las empresas de apuestas deportivas nacionales y la eliminación del mismo impuesto para las empresas de apuestas deportivas que usan plataformas extranjeras. Adicionalmente, el proyecto legislativo le quita al gobierno la posibilidad de fijar la tarifa y aplicar impuesto selectivo al consumo al sector de las apuestas en línea.
El informe enviado por el gobierno al Congreso empieza por advertir que el negocio de las apuestas en línea es una amenaza a la salud pública y afecta con especial gravedad a jóvenes y adolescentes. "En Perú -dice el documento- la ludopatía crece de manera sostenible entre adolescentes y jóvenes. Según el Ministerio de Salud, durante 2024 se atendieron 11.349 casos de ludopatía, de los cuales el 32% correspondía a adolescentes de 12 a 17 años y el 37% a jóvenes entre 19 y 29 años".
Otra cifra preocupante es que en Essalud, uno de cada 5 pacientes atendidos por conductas adictivas en el Hospital Almenara padecía ludopatía relacionada con apuestas virtuales.
Con base en esos datos, el gobierno sustenta su decisión de aplicar un impuesto selectivo al consumo que haga más gravosa la utilización de esos juegos en línea que no solo desincentive su uso, sino que otorgue recursos a la salud también para utilizarlos en labores de prevención de las adicciones y concretamente de la ludopatía.
La fórmula del beneficio
La ley, de iniciativa de Lady Camones, fue aprobada en primera votación con 103 votos a favor y ninguno en contra y exonerada de segunda votación. El informe del gobierno no deja duda sobre la forma como la autógrafa beneficia a las casas de apuestas en línea. Básicamente, elimina el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a las apuestas deportivas y juegos a distancia a los no domiciliados, es decir a las plataformas extranjeras a las que "SUNAT no podrá exigirles que retengan y declaren el ISC".
Adicionalmente, "para las plataformas nacionales se reduce el 95% de su carga tributaria". Y para completar el daño, "elimina de modo permanente la potestad que tiene el Poder Ejecutivo de modificar las tasas del ISC a los juegos a distancia y apuestas deportivas, al derogar rangos mínimos y máximos".
El informe aclara que no es cierto, como se argumentó en el Congreso, que hay un vacío legal en la imposición del ISC y que por el contrario, un decreto legisaltivo, el 1644 de septiembre de 2024, generó la fórmula para que los usuarios de los juegos de apuestas en plataformas extranjeras se conviertan en contribuyentes y la plataforma esté obligada a registrar el juego, calcular el impuesto, retenerlo y pagarlo a SUNAT. De hecho, solo en los primeros meses del 2025 las empresas de apuestas en línea pagaron casi 30 millones soles por concepto de Impuesto Selectivo al Consumo y, según el cálculo de SUNAT, la recaudación total del año bordearía los 289 millones de Soles.
Pero si la iniciativa del Congreso se aprueba, ese ingreso se reduciría a apenas 14 o máximo 28 millones de soles.
Error con delitos informáticos
El informe del gobierno también pone en evidencia que la iniciativa es antitécnica en materia penal pues crea como delitos informáticos hechos que ya están tipificados en el Código Penal y que no son delitos informáticos.
La norma aprobada por el Congreso establece que es un delito informático presionar para que se modifiquen los resultados de una competencia deportiva con el fin de obtener beneficios en una apuesta en línea. Eso, dice el informe del Ejecutivo, es un delito de cohecho y no un delito informático.
Es importante resaltar que supuestamente el proyecto de ley pretendía castigar los delitos vinculados con la manipulación de las apuestas en línea y de hecho ese es el título de la ley, pero, a través de una disposición complementaria y una disposición complementaria derogatoria tira por el suelo la estructura de cobro de impuesto selectivo al consumo a un negocio jugoso y altamente perjudicial para la salud pública. ¿A quién querían beneficiar realmente? ¿Por qué la iniciativa tuvo un respaldo tan amplio en el pleno del Congreso? Probablemente podamos saberlo más adelante.
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* Clara Elvira Ospina Garzón
Periodista colombiana con 30 años de experiencia. Fue directora de Noticias RCN en Colombia y de América Televisión y Canal N en Perú.