Informe secreto del Congreso: "constructoras chinas ganaron contratos irregulares por S/ 10 mil millones en MTC"
EXCLUSIVO. Informe final de la comisión investigadora de las empresas constructoras chinas revela que sólo con el sector Transportes y Comunicaciones las compañías asiáticas obtuvieron "irregularmente" 93 contratos por más de S/ 10 mil millones gracias a una presunta organización criminal que lideró Martín Vizcarra. El documento indica que uno de los beneficiarios fue el empresario chino Zhihua 'Johnny' Yang, el amigo de José Jerí. Hay contratos por S/ 5 mil millones más en otras entidades del Estado.
Una treintena de empresas constructoras de la República Popular China y sus sucursales en el Perú obtuvieron contratos con el Estado peruano por un monto superior a los S/ 15 mil millones durante el período comprendido entre 2018 y 2022. En el MTC se adjudicaron S/ 10 mil millones en contratos que, según el informe del Congreso, serían irregulares.
En el sector Transportes y Comunicaciones trece compañías chinas se adjudicaron 93 contratos por un valor de S/ 10,123’305,826, es decir casi la cuarta parte de todo el presupuesto del MTC en el mismo período 2018-2022, que fue de S/ 45,282´977,843.
Esos son parte de los hallazgos del informe final de la comisión investigadora de las presuntas irregularidades en licitaciones y obras ejecutadas por empresas chinas en el sector Transportes, que este jueves empezó a ser discutido por sus integrantes a puerta cerrada debido a un nuevo cuarto intermedio solicitado por congresistas fujimoristas.
Los contratos -señala el informe de 622 páginas obtenido en exclusiva por Epicentro Tv- fueron adjudicados a las firmas chinas de manera "irregular".
Para la comisión, los representantes de las compañías -uno de ellos, Zhihua Yang, el amigo del expresidente José Jerí- deben ser investigados por presunta grave defraudación al Estado peruano.
Asimismo, los funcionarios públicos implicados -comenzando por el expresidente Martín Vizcarra- deben ser denunciados constitucionalmente e inhabilitados por el presunto delito de negociación incompatible, por haber presuntamente conformado una organización criminal para aprobar desde el poder leyes que favorecieron a las empresas asiáticas.
De los 93 contratos adjudicados por las constructoras chinas, 65 fueron suscritos por el gobierno nacional -22 por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 27 por Provías Nacional y 16 por Provías Descentralizado- y 28 por gobiernos regionales y locales.
En el íntegro de los casos analizados, el informe planteado por el presidente de la comisión, el congresista Héctor Valer, concluye que hubo irregularidades "antes y/o después de la firma del contrato", y que "en algunos casos las obras quedaron en completo estado de abandono".
"Asimismo, existen constantes reclamos por falta de pago a proveedores subcontratistas por las empresas chinas, lo cual nos lleva a concluir que dichas empresas han llegado a defraudar a la población y al Estado peruano, teniendo por excusa la firma del contrato con apariencia de legalidad, no importando realizar una obra de calidad o brindar un servicio óptimo para el beneficio de la población", indica.
El ingreso de bancos chinos
Según el informe, existieron tres organizaciones criminales que habrían favorecido a las empresas chinas, distribuidas en el MTC, Provías Nacional y Provías Descentralizado, lideradas por el entonces presidente Martín Vizcarra.
El 31 de diciembre de 2018, el gobierno de Vizcarra modificó el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado con un decreto supremo para incorporar la "solvencia económica" como requisito para contratar con el Estado.
El documento señala que con dicho cambio normativo resultaron favorecidas las constructoras de la República Popular China, pues, aprovecharon el vacío dejado por las empresas brasileñas y peruanas que cayeron en crisis por los escándalos de corrupción Lava Jato y Club de la Construcción.
"Para materializar los planes de la organización criminal -plantea el informe- Martín Vizcarra habría dispuesto la designación de personas de absoluta confianza", como los exministros de Transportes y Comunicaciones Edmer Trujillo Mori, Carlos Estremadoyro Mory, Carlos Lozada Contreras y María Jara Risco, a través de quienes "se contrató a funcionarios y servidores de confianza provenientes del Gobierno Regional de Moquegua (‘Los Moqueguanos’), donde Martín Vizcarra fue gobernador regional".
El informe se remonta al año 2016, cuando una delegación peruana encabezada por el flamante presidente de entonces, Pedro Pablo Kuczynski, visitó la República Popular China. En ese contexto, el entonces ministro de Transportes y Comunicaciones, Martín Vizcarra Cornejo, dio una entrevista a TV Perú en donde dijo que "las normativas nacionales no eran las óptimas para permitir el ingreso de los bancos chinos al Perú".
"Por ello, como parte de su plan criminal, y teniendo en cuenta ya la existencia del Decreto Legislativo N° 1321 - que fomenta la inversión de empresas bancarias en el sistema financiero peruano, concertaron perfectamente una inusual acción en la Superintendencia de Banca y Seguros, pues el 17 de abril 2020, se publicó en el Diario Oficial el Peruano, la Resolución de la Superintendencia de Banca y Seguros N° 1295-2020, por medio del cual se autorizó el funcionamiento de la empresa Bank of China (Perú) S.A.", dice el documento.
Posteriormente, dicha entidad financiera hizo entrega de cartas fianza a las empresas constructoras de la República Popular China, "coadyuvando con el andamiaje para hacerse de la buena pro de las obras viales de gran envergadura a nivel nacional".
Las trece empresas chinas que entre 2018-2022 se adjudicaron, según el informe final, el 22% del presupuesto total del sector Transportes y Comunicaciones, son las siguientes:
● China Railway 10 Engineering Group Co. Ltd. Sucursal del Perú.
● China Railway 20 Bureau Group Corporation.
● China Harbour Engineering Company Limited.
● China Civil Engineering Construction Corporation Sucursal del Perú.
● China Railway Tunnel Group Co. Ltd. Sucursal del Perú.
● China Railway Eryuan Engineering Group Co. Ltd.
● Sinohydro Bureau 8 Co. Ltd. Sucursal del Perú.
● China Gezhouba Group Company Limited.
● Weihai Construction Group Company Limited.
● China Railway First Survey & Design Institute Group Co. Ltd. Sucursal del
Perú.
● China Construction Third Engineering Bureau Co. Ltd. CCC del Perú
SAC.
● China Road and Bridge Corporation.
● China Machinery Engineering Corporation.
El amigo ‘Johnny’ Yang
El grupo investigador presidido por el congresista Valer se ocupó del empresario chino Zhihua ‘Johnny’ Yang, amigo del expresidente José Jerí y cuyas reuniones fueron el detonante de su censura y caída.
Según el informe final, Yang tiene vínculos con la empresa Cantón Lima SAC, que formó consorcio con la compañía China Railway 10 Engineering Group Co. Ltd. Sucursal del Perú para adjudicarse la obra "Servicio de gestión, mejoramiento y conservación vial por niveles del servicio de corredor vial Molinopampa - Puente Huarochirí - Pasacancha - Andaymayo - Pomabamba - Piscobamba - San Luis - Emp. Pe-14B (Huari)", por S/ 195´295,162.
"La comisión detectó la presentación de información inexacta respecto a beneficios tributarios (IGV), lo que revela que la participación de estas empresas locales no solo facilitaba el cumplimiento de requisitos de consorcio, sino que también formaba parte de las estrategias de ventaja indebida en la etapa de selección y ejecución", señala el informe.
Patrón de tercerización
La comisión también dice haber detectado un "patrón de tercerización de la ejecución", mediante el cual las estatales chinas delegaron la operatividad real de las obras a otras empresas. Una de ellas es Construcciones Capón SAC, que también tuvo como representante a ‘Johnny’ Yang.
"A través de "Contratos Marco de Arrendamiento" de maquinaria pesada, Construcciones Capon SAC se posicionó como un proveedor estratégico en las obras adjudicadas a las estatales chinas", añade el documento.
Se trató -agrega- de un "esquema de subcontratación" que es coincidente con las denuncias de estafas masivas a subcuentas y proveedores locales, "donde las empresas chinas utilizan a estos intermediarios para la gestión de campo, mientras las utilidades y adelantos financieros del Estado son blindados mediante arbitrajes de emergencia".
"La evidencia sugiere que las empresas vinculadas al ciudadano Zhihua Yang no han operado de manera aislada, sino como un engranaje facilitador del modus operandi de las 13 empresas chinas investigadas", sostiene.
Para el grupo parlamentario, el rol de las empresas de Yang fue "fundamental" para dar la "apariencia de operatividad local" de las empresas estatales chinas, que hoy se encuentran "bajo sospecha de corrupción, abandono de obra y afectación al erario nacional, en el contexto de las presuntas organizaciones criminales que operaron en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones durante los periodos 2018-2022".
Los otros contratos
La comisión investigadora también exploró los contratos de veinte empresas chinas con otros sectores del Estado peruano en el mismo período 2018-2022, por un monto total superior a los S/ 5 mil millones.
"Esta comisión investigadora recomienda la creación de una nueva comisión investigadora multipartidaria que investigue las contrataciones realizadas por el Estado con las empresas chinas en 9 ministerios", es uno de los pedidos del documento.
El grupo investigador revela que en 36 expedientes de contrataciones realizados en los ministerios de Salud, Educación, Justicia, Interior, Producción, Agricultura, Energía y Minas, y Trabajo, las veinte compañías chinas se adjudicaron S/ 2,937’263,977.
Asimismo, existen otros 27 expedientes de contratación suscritos por gobiernos regionales y locales por un monto de S/ 2’ 512,791,509.
Por esos 63 expedientes las veinte constructoras asiáticas obtuvieron contratos por un total de S/ 5,450’055,486.
Las veinte empresas chinas que forman parte de este grupo son, según el informe:
● Beijing.
● CAMC Engineering.
● Canton Lima.
● China CAMC Engineering Co. Ltd. Sucursal del Perú.
● China Civil Engineering Construction Corporation Sucursal del Perú.
● China Gezhouba Group Company Limited Sucursal del Perú.
● China International.
● China International Water & Electric Corp.
● China Railway.
● China Railway Eryuan Engineering Group Co. Ltd.
● China Railway Nº 10 Engineering Group Co. Ltd. Sucursal del Perú.
● China Tiesiju Civil Engineering Group Co. Ltd. Sucursal del Perú.
● Civil Engineering.
● Engineering Group.
● Gezhouba.
● International Water.
● Machinery Engineering.
● Railway Tunnel.
● Sinohydro.
● Waihai Construction Group Company Limited.
La tercera de la lista, Canton Lima, es la misma vinculada a Yang, el amigo de José Jerí.
El 10 de febrero pasado, en el programa Epicentro Electoral, el congresista Héctor Valer calificó como "topo de los empresarios chinos" a José Jerí, integrante de la comisión investigadora, debido a que "tenía mucho interés por saber cómo andaban las empresas chinas".
Valer reveló que Jerí sacaba fotocopias de la documentación que iba obteniendo la comisión investigadora.
Lo cierto es que el contenido del extenso informe va a preocupar a varios.
* Daniel Yovera
Periodista peruano. Exreportero de los dominicales televisivos "Cuarto Poder" (América Tv) y "Es Noticia (ATV). Exjefe de Investigación del diario El Comercio y de Política de La Primera.
