En una acelerada sesión, la Comisión de Constitución aprobó con 16 votos a favor la propuesta del defensor del Pueblo Josué Gutiérrez de incluir como suplentes de la Junta Nacional de Justicia a los postulantes que no alcanzaron buen puntaje en el concurso público del 2019. El fujimorismo le agradeció al defensor por la veloz propuesta que llega en medio de la crisis que sufre la Junta ad portas de decidir si destituye o no a la fiscal Patricia Benavides.
Con una rapidez inusual, la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso aprobó con 16 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones, el dictamen del proyecto de ley Nº 7716-2023 presentado por la Defensoría del Pueblo hace apenas algunos días. La propuesta legislativa modifica la Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia (JNJ) con el fin de incluir como titulares de la Junta a aquellos postulantes que no fueron seleccionados ni como suplentes en el concurso público de méritos para elegir a los miembros de la JNJ. Es decir, el objetivo del dictamen es incluir en la lista de suplentes de la JNJ a quienes obtuvieron el mínimo puntaje, en razón a que quienes fueron designados como suplentes, en la parte alta de la tabla, han declinado asumir el cargo.
Lo polémico del debate y votación acelerada del dictamen, además del fondo, ha sido la forma. El proyecto de ley fue recibido por el presidente del Congreso, Alejandro Soto, el martes 30 de abril, es decir hace dos días con feriado de por medio. El proyecto fue debatido en la Comisión de Constitución hoy jueves 2 de mayo. ¿Cuál es la prisa?
Agenda exprés
El único tema que aparecía en la agenda de hoy de la sesión extraordinaria de la comisión era el siguiente, referido al Jurado Nacional de Elecciones:
La congresista fujimorista Patricia Juárez fue quien solicitó a la presidenta de la comisión, la parlamentaria también fujimorista Martha Moyano, que incluyera en la agenda de hoy el proyecto presentado el martes por la Defensoría del Pueblo que pretende habilitar a todos los aspirantes incluidos en la lista de méritos para asumir la titularidad en la Junta Nacional de Justicia. Tras ser votado, el pedido fue aprobado y en minutos apareció el Defensor del Pueblo, Josué Gutiérrez, a sustentar su proyecto de ley. La congresista Moyano le agradeció su rápida disponibilidad.
“La Defensoría del Pueblo ha presentado el proyecto de ley anunciado hace un mes, este proyecto no es nuevo, no está motivado por asuntos personales ni tampoco está motivado por alguna razón que no sea el interés supremo del cuidado de nuestras instituciones públicas”, aseguró el defensor Josué Gutiérrez en la comisión de Constitución.
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“Creo que no es un proyecto complejo, no es difícil de entender, solo nos pone en la disyuntiva de quienes amamos a nuestro país y, que por principios defendemos sus institucionalidad, y de aquellos que quisieran que nuestro país ingrese en el limbo de la anarquía, el desorden y eso compromete el cumplimiento de nuestro deber moral frente al país”, concluyó Gutiérrez. El defensor aseguró que lo propuesto “no responde a la coyuntura” y que acudió con rapidez al Congreso debido a la importancia del tema.
Durante el breve debate, la congresista Ruth Luque criticó la posible aprobación del proyecto de la Defensoría del Pueblo en un contexto en el que la JNJ está investigando a la fiscal suspendida Patricia Benavides. "En el fundamento express que se ha metido se dice que la ley orgánica actual no refiere expresamente el tema de suplentes y eso no es así. (...) Yo, por lo menos, me parece grave alterar de esta manera este debate, sé que se aprobó que venga el señor defensor que ya estaba prácticamente en la puerta, pero merece más debate", dijo.
A su turno, el parlamentario fujimorista Alejandro Aguinaga defendió la propuesta del defensor Gutiérrez y hasta le agradeció por la misma. “Esta Junta Nacional de Justicia es un neonato lleno de malformaciones creado por Vizcarra para manipular la justicia (...) Gracias señor defensor porque usted nos trae la solución", dijo. El ejemplo de las malformaciones del neonato ya ha sido usado en el pasado por el congresista Aguinaga, quien ha sido investigado por el caso de las esterilizaciones forzadas, durante el gobierno de Alberto Fujimori.
Al finalizar el debate, la comisión incluyó en el dictamen que la “renuencia injustificada” para asumir el cargo de miembro de la JNJ “genera inhabilitación para postular al mismo u otro cargo público por el periodo que correspondía completar el cargo.”
Los nuevo suplentes
En su proyecto de ley, de apenas cuatro páginas, el Defensor del Pueblo propone modificar el artículo 9 de la Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia para incluir en la elección de suplentes a “aquellos postulantes que figuren como aprobados en el Cuadro Final de Mérito”. Además, se incorpora la Décima Tercera Disposición Complementaria Transitoria a la ley con la que se establece la habilitación excepcional para ser miembros suplentes de la JNJ a los candidatos aprobados que figuren en el cuadro final de la Segunda Convocatoria del Primer Concurso de Méritos del 2019.
Con la aprobación del dictamen en el Pleno del Congreso, la Ley Orgánica de la JNJ quedaría así:
El defensor basa su propuesta legislativa en la política de Estado 01 del Acuerdo Nacional: "Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho".
“La actual coyuntura por la que atraviesa la Institución de la Junta Nacional de Justicia, nos pone en escenarios excepcionales, los cuales no están previstos en la Ley Orgánica vigente, tal como la posibilidad legal de poder contar con miembros suplentes en caso los que han sido elegidos no quieran asumir el cargo o no se cuente con miembros suplentes aptos, es decir, que no cumplan todos los requisitos establecidos en artículo 8 o se encuentren impedidos para asumir el cargo”, señala la exposición de motivos del proyecto de ley.
La propuesta del defensor Josué Gutiérrez aparece en medio de la crisis que está afrontando la JNJ luego que el Tribunal Constitucional resolviera suspender de forma temporal la medida cautelar que impidió la inhabilitación de Inés Tello y Aldo Vásquez de la Junta. Tras la salida de ambos magistrados, los suplentes convocados por la JNJ, Mónica Rosell Medina, Abraham Siles Vallejos y Jaime de la Puente, declinaron asumir las funciones como miembros suplentes. Esta situación ha dejado al Pleno de la Junta sin quórum para sancionar y resolver los procesos disciplinarios que tienen en cola. Entre ellos, el de la inhabilitación a la suspendida fiscal Patricia Benavides.
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¿Quiénes son los postulantes que podrían ser los próximos miembros suplentes en la JNJ? La lista que dejó la comisión especial en el 2019 quedó así:
Uno de los que aprobaron entonces pero no alcanzaron el puntaje para ser suplentes, fue el abogado Ismael Torres Lavilla, magíster en Derecho de la Empresa y Doctor en Derecho por la UNSA de Arequipa. Torres Lavilla ha trabajado 24 años en la Contraloría General de la República. Él obtuvo 73.50 en el proceso de selección.
Figura también el abogado especialista en Derecho Laboral Público y Privado, Derecho Administrativo y, Derecho Constitucional, José Hugo Rodríguez Brignardello. Él es vocal del tribunal supremo de la Superintendencia Nacional de Salud.
También aparece en la lista el abogado especializado en temas penales y lucha contra la corrupción, Luis Naldos. Él ha sido Procurador Adjunto de Terrorismo y Director General de Integridad del MININTER. En su cuenta de X ha sido muy crítico a la designación del actual Defensor del Pueblo, quien curiosamente es el que está detrás de la fórmula que eventualmente generaría su ingreso a la JNJ.
https://x.com/lnaldos/status/1659974105632784384
El proyecto del Defensor y la sincronía perfecta para que hoy mismo pudiera sustentarlo y ser debatido, confirma las razones de peso que tuvieron quienes hicieron gimnasia legislativa para lograr la elección de un Defensor amigo.
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